アメリカの50州は「暗号化憲章」の下でブロックチェーンの未来をどのように再構築するのか?

原文タイトル:a16z:連邦が迅速に推進する中、暗号化イノベーションを促進する5つの重要な州レベルの措置を詳解

原著者:ティム

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転載:デイジー、マーズファイナンス

アメリカ合衆国連邦の暗号化立法が迅速に進行しています。過去3ヶ月の間に、トランプ大統領は「アメリカのステーブルコイン国家革新法案」(GENIUS法案)に署名し、下院も圧倒的な二党の支持を受けて画期的な「デジタル資産市場明確化法案」(CLARITY法案)を可決しました。

しかし、アメリカ合衆国連邦政府だけが暗号化業界のためのルールを策定しようとしている立法機関ではありません。2024年、アメリカの27の州とワシントンD.C.は合計57件の暗号化関連法案を可決しました。

連邦立法は、消費者保護、規制の明確性の提供、イノベーションの促進に重点を置いており、各州が独自に全面的な暗号化規制を実施する必要性を大幅に低下させ、場合によっては完全に排除しましたが、各州は依然として責任ある暗号化のイノベーションを促進する上で積極的な役割を果たすことができます。

以下では、実際のケースに基づいた5つの対象を絞った積極的な措置について詳しく説明します。これらの措置は、各国政府が市民の安全を保障し、地元の暗号化企業の発展を支援するために活用できます。

1:デュナ

企業とは異なり、分散型のブロックチェーンネットワークには取締役会やCEOは存在しません。その目的は、分散型自律組織(DAO、発音は「ダウ」と同じ)を通じてガバナンス権をユーザーに委ね、中央集権的な制御メカニズムを排除することです。

DAOがなければ、ブロックチェーン技術は中央集権的な勢力によって巻き込まれる恐れがあり、これらの勢力は今日のインターネット封建主義を生み出しました。つまり、少数の巨頭が支配するガバナンスモデルです:Meta、Google、Amazonなどの企業による王権支配。このような搾取的な中央集権型企業は、ユーザーにとってもイノベーションにとっても無益です。もしテクノロジーの巨頭が最終的にブロックチェーンネットワークを支配することになれば、ブロックチェーンに基づくインターネット(時には「Web3」とも呼ばれます)は、既存のネットワーク空間の轍を踏む可能性が高いです:監視の氾濫、ネット犯罪、コンテンツ検閲、価値の搾取、さまざまな弊害が再び現れることでしょう。

DAOは、ユーザーにブロックチェーンネットワークのガバナンス権を与えることによって、インターネットの最初の約束を実現するのに役立ちます:オープンで、非中央集権的で、ユーザーが自ら制御できるものです。しかし現在、DAOは多くの課題に直面しており、最近ではいくつかの組織が法律および規制の対象となっています。昨年、裁判所は、DAOに参加する行為(公開フォーラムへの投稿を含む)が、一般的なパートナーシップ法に基づいて他のメンバーの行為に対してメンバーが法的責任を負う可能性があると判断しました。これにより、DAOメンバーに重大な法的リスクがもたらされ、全体的にこの組織形態の実行可能性が弱まっています。DAOは、第三者と契約を結ぶことができないなど、より一般的だが依然として有害な障害にも直面しています。

幸いなことに、これらの問題には解決策があります。2024年3月、ワイオミング州が全米で初めて「非登録の非営利団体のための分散型法案」を通過させました。この法案は、法律を遵守する前提で、ブロックチェーンネットワークが分散型特性を保持できることを許可し、分散型自治組織に法的主体の地位を与え、第三者と契約を結び、法廷に出廷し、税務義務を履行し、メンバーに重要な法的保護を提供することを可能にします。簡単に言えば、この法案は分散型自治組織に有限責任会社などの他の法人形態と同等の法的地位を与えるものです。

去中心化非営利協会(DUNA)の発展が加速しています。先月、Uniswap DAO(つまり、広く知られている同名のDeFiプロトコルの管理機関)が圧倒的な支持を得て(52,968,177票賛成、0票反対)、決議を通過させ、ワイオミング州に登録されたDUNAをUniswapガバナンスプロトコルの法的枠組みとして採用することを決定しました。この法的構造により、Uniswapはサービスプロバイダーの保持、規制要件の満たすことなどの機能を維持しながら、その去中心化のガバナンス構造を保持することが可能になります。多くの新規立ち上げプロジェクトもこの法的枠組みを採用し始めています。

DUNAフレームワークがますます普及するにつれて、DAOは企業ネットワークを超えてより良い形で機能し、ユーザー主導のオープンなインターネットの構築を助けることができるようになります。ワイオミング州の革新的なDUNA立法は、長年の探求に基づいており、州が早期に通過させたUNA法も含まれています。他の成熟したUNA法律フレームワークを持つ州もDUNAモデルを採用することで、Web3の発展の潜在能力を引き出すことができます。これらの相乗効果は、暗号業界の海外移転の現状を終わらせ、アメリカをグローバルな暗号業界のリーダーとしての地位を強化することを加速させるでしょう。

2.現行法がトークンを誤って分類し、不当な扱いを受けないことを確認する

トークンは、数量や権限などの情報を記録するデータインデックスです。トークンが通常の数値記録と異なるのは、トークンが分散型ブロックチェーン上に存在するため、その変更は事前に設定されたルールに従う必要があることです。これらのルールは、自律的なソフトウェアによって実行されるため、トークンは保有者に対して強制力のあるデジタル所有権を付与することができます。

私たちはそれを7つのカテゴリに分けましたが、トークンの利用シーンは実際には無限にあります。人々は一般的にトークンは取引のためのミームコインやビットコインのような金融資産に過ぎないと誤解していますが、実際には多くの一般的なトークンタイプは金融的特性を持っていません。ゲームコインを例に挙げると、その名の通り、この種のトークンはアーケードの古い金属トークンのように、ゲームなどの特定のシステム内で実用的な機能を提供し、投機や投資のために設計されているわけではありません。その典型的な例には、バーチャルワールドにおけるデジタルゴールドや会員プログラムにおけるポイント報酬が含まれます。

例えば、飲食会員アプリBlackbirdはポイントシステムを通じて商人と顧客をつなぎ、専用ポイントFLYが消費者のインタラクションを活性化させる鍵となっています。顧客はFLYポイントを使用して、コールドブリューコーヒーなどの商品と交換し、会員特典を獲得できます。このモデルは、地元のカフェやストリートピザ店などの小規模商人が顧客のロイヤルティを高めるのを助けるだけでなく、消費者が小さなビジネスを支援する際に実際のリターンを得ることを可能にしています。

街機ゲームのコインに似て、コレクションコインも金融商品には該当しません。このように通常「非同質化トークン」(NFT)と呼ばれるトークンは、その核心機能が物品の所有権や特定の権利の証明書としてあります。一枚のコレクション型トークンは、一曲の所有権、コンサートのチケット、またはその他のユニークな物品や権限の帰属証明を表すことができます。

明らかに、レストランのポイントや曲は、会社の株式や社債のような金融商品ではありません。アーケードゲームのコインやコレクティブルトークンは、金融的なリターンを提供することも、約束することも、暗示することもありません。また、身分証明書からゲーム内資産に至るまで、非投機的なトークンの例も多数存在します。

したがって、アーケードゲームコイン、コレクショントークン、その他の投機的でないデジタル資産については、それらが金融商品と混同されるべきではないことを明確にする必要があります。しかし、各州が「金融資産」のような単一の用語を使用してすべてのタイプのトークンを指すことが一般的であることはよくあります。これにより、非金融属性のトークンを使用する個人や企業が、金融機関向けに策定された規制ルールに従う必要が生じるという不適切な結果が生まれています。

そして、トークンの種類に関する法律を誤解したり、すべてのトークンに単一の基準を適用しようとしたりすることは、必然的に不適切な管理を引き起こします。その結果は理解しがたいものになる可能性があります。

想像してみてください。もしカフェのオーナーが顧客のためにポイント報酬プログラムを導入するために金融サービスライセンスを申請しなければならない場合、またはミュージシャンが新曲の所有権を表すトークンを発行するために地元の金融監督機関の承認を得なければならない場合。これらの要求は、小規模企業やアーティスト、ユーザーに負担をかけるだけでなく、消費者の権利保護にも役立ちません。暗号化業界は合理的な政策と規制が必要であり、それによって発展することが求められています。これは、ルールが実際のリスクに対応できるものでなければならず、国の成長と革新を推進する企業やクリエイターに負担をかけるものであってはなりません。

2025年8月、イリノイ州知事Pritzkerは施行される「デジタル資産と消費者保護法」(DACPA)に署名しました。これは州レベルでトークンを適切に扱うための立法の模範です。この法案は、異なるトークンには異なるリスクが存在することを認識し、アーケードゲームコインやコレクショントークンなど、非金融的な投機用途のトークンに対して金融規制の免除条項を設けています。これは、これらがその規制体系が防止することを目的としたリスクに関与しないためです。各州はイリノイ州のアプローチを模範とし、立法を通じてトークンの適切な分類と区別を確保すべきです。

3:ブロックチェーン特別作業部会の設立

頻繁に発生する相互に矛盾する州法が、矛盾した規則で構成されたパズルのような規制ネットワークを生み出し、コンプライアンスリソースを持つ大企業には壁を築く一方で、小規模なテクノロジー企業には厳しい状況をもたらしています。幸いなことに、連邦立法は大部分の州が独自に包括的な暗号化規制システムを策定する必要性を排除しました。しかし、特定の議題に関しては、各州は引き続き保持すべきであり、Louis D. Brandeis判事の比喩を借りれば、政策革新の「実験室」としての役割を果たすべきです。

国家レベルの実験を実施するかどうか、またその方法を決定する際の最初のステップは、ブロックチェーン作業グループを設立することです。作業グループは、公的および私的な情報共有メカニズムを構築することで、各州に重要な交流プラットフォームを提供します。この政府と業界の専門家で構成される機関は、州知事や立法機関がブロックチェーン技術の適用シーン、利点とリスク、連邦政策が自州のアジェンダに与える影響を総合的に把握するのを助けるとともに、各州間の政策調整に関する意思決定の根拠を提供します。

典型的な州レベルのブロックチェーン作業グループの例はカリフォルニアブロックチェーン作業グループです。2018年、カリフォルニア州はAB 2658号法案を制定し、州政府運営局の秘書にブロックチェーン作業グループとその議長を任命するよう指示しました。これは、ブロックチェーン技術の適用シナリオ、課題と機会、法的影響などを評価する責任を負っています。

この20人からなる専門家チームは、技術、ビジネス、政府、法律、情報セキュリティの専門家を含む多様な分野を代表しています。2年後、このチームは立法機関に報告書を提出し、その中に政策提案と既存の法律を暗号化の特定のニーズに適合させるための提案が含まれています。

4:公共部門のブロックチェーンアプリケーションの試験ケース

各州政府は公共部門でブロックチェーンの応用を試行し、責任ある暗号化の革新を推進し、現実の問題を解決することができます。これらの試行プロジェクトには二重の役割があります:人々のこの技術の広範な有用性に対する認識を高め、政府運営における実際の利点を示すことです。公共部門のブロックチェーン計画によってもたらされる利益は、特定の試行プロジェクトに限られません。州政府機関は実践を通じて学習し、この技術に対する認識レベルを高め、これらの経験を基に州レベルの政策を策定するための参考を提供することができます。

公共部門におけるブロックチェーンアプリケーションの優れた例はすでに存在しています。カリフォルニア作業部会の報告は単なる紙上の議論ではなく、その研究成果は多くの州レベルの試験プロジェクトを生み出しています。例えば、自動車管理局はブロックチェーン技術を利用して自動車の所有権をデジタル化し、詐欺を防止し、効率を向上させています; ユタ州では、州の技術サービス部門がブロックチェーンに基づく公共プロジェクトのデジタル証明書の試験を実施することを法制化しています。他のアプリケーションシーンには、海外の有権者にモバイル端末でのブロックチェーン投票を提供すること、政府支出データを公共チェーンに公開して透明性を高めること、そしてプライバシーを保護する方法で医療検査結果を伝えるための検証可能な健康証明書の利用が含まれています。

これらのアプリケーションを試行し普及させることにより、各国はブロックチェーンの適用シーンをよりよく理解できるとともに、政府サービスの改善を通じて市民が恩恵を受けることができます。

5:ステーブルコインを使用し、GENIUSに合った国家発行制度を確立する

ステーブルコインは、10億人のユーザーを暗号化分野に引き込む重大な機会を表しています。世界中で、これらはより迅速で、より安価で、プログラム可能な支払い方法を実現します。

各州もデジタルドルから利益を得ることができる。ステーブルコインは、政府の調達や支払いプロジェクトのコストを削減し、効率を向上させ、監査可能性を強化することで、これらのプロセスを最適化できる。各州がプライバシー保護の方法を採用し、市民のデータの安全を確保すれば、これらのプロジェクトは政府と住民に便利さをもたらすことができる。

安定コインの最適化を政府プロジェクトに利用することに加えて、各州は地域のニーズに基づいて安定コインの発行制度を策定することができます:GENIUS法案は支払い安定コイン発行機関に国家基準を定めていますが、発行額が100億ドルを超えず、かつ所在州の規制フレームワークが連邦基準と基本的に一致する発行機関には州レベルのライセンスの道を残しています。

"基本相似"の具体的な意味を明確にするには時日が必要です。《支払い安定通貨法案》は、両院で二大政党の広範な支持を受けて立法が通過しました。この法案は、安定通貨発行機関に対して高い基準を設定しており、資産の裏付けと透明性の要求を実施し、厳格なマネーロンダリング防止および顧客身元確認の規定を設けることなどが含まれています。この法案は2027年1月に施行される予定であり、または主要な連邦安定通貨規制機関が最終規則を発表してから4ヶ月後に施行されます(先に到達した方が適用されます)。その間、連邦機関はこの法案の実施細則を具体化し、各州の制度が連邦基準を満たすかそれを超えるための具体的な要求を定めます。連邦政府が法案の実施を進める一方で、各州は地元の安定通貨に関する立法を調整またはアップグレードする必要があるかどうかを調査を始めることができます。

GENIUS法案は、各州が連邦フレームワークの安定コイン発行機関に対する規制要件を満たす必要があることを明確に示していますが、この法律は地方政府が政策の策定に参加し、デジタル通貨の将来の発展を共に形成することを許可しています。

ステーブルコインは各州に「ラボ」としての別の機会を提供し、各州は地元の需要に応じたさまざまなステーブルコイン発行メカニズムを試すことができます。カリフォルニアなどの州はステーブルコインに関する規制を制定しており、ワイオミング州はさらには地元のステーブルコイン「Frontier Stable Token」を導入しました。

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